Проекты

Краткое описание

Проект «Строим зелёный каркас Ярославля вместе: закладываем фундамент» разработан городским общественным Движением «Ярославль-2000» (далее-Движение) и является первым этапом программы по инвентаризации и пополнению зеленого фонда города Ярославля путем вовлечения жителей в процесс переписи древесных растений и в последующую высадку деревьев и кустарников.
Стратегической целью программы, состоящей из трёх этапов, является сформировать зеленый каркас города Ярославля с учетом достоверного состояния существующих зеленых насаждений, инженерных коммуникаций, экологических особенностей территорий/растений, перспективного развития городской среды с непосредственным участием активных горожан, бизнес-сообществ, предпринимателей, общественных и иных организаций, городских властей и других заинтересованных сторон.
Данный проект направлен на создание условий для начала учета зелёного фонда через формирование и подготовку волонтерских, информационных, методических, экспертных и цифровых ресурсов инвентаризации и обеспечение возможности пополнения базы данных.

В последний раз инвентаризация зелёного фонда проводилась в Ярославле в 1987 году. Вместе с тем именно результаты переписи позволяют оценить состояние экологического каркаса города, спрогнозировать развитие зелёных насаждений на перспективу, своевременно высадить необходимое количество и видовой состав растений, установить достоверное количество и состав экосистемных услуг и потребность в них для города с перспективой развития и новыми требованиями. Сегодня такие данные в муниципальных структурах отсутствуют.

В рамках данного проекта будут проведены мероприятия по привлечению, агитации и обучению волонтеров, формированию команд, разработке системы поощрений, проведение серии эколого-просветительских сессий и учебных семинаров с привлечением профильных специалистов, а также обучение волонтеров пользованию сервисом сбора данных.
Для целей обучения будут подготовлены методические пособия на темы сохранения зеленых насаждений, грамотной высадки и ухода в городских условиях, по правилам сноса и компенсационным посадкам.
В качестве учетного ПО будет использована система «Облачный сервис для учета городской и природной инфраструктуры «Единая Среда». Администраторы пройдут обучение пользованию платформой, внесут границы объектов сбора данных, согласуют их с органами местного самоуправления, проведут конфигурацию отчетных документов под региональное законодательство Ярославской области и муниципальных правовых актов г. Ярославля, внесут в систему имеющиеся и предоставленные соответствующими департаментами данные об объектах.

Широкое информационное сопровождение через СМИ и партнёров повысит интерес и мотивацию жителей к решению экологических проблем.
Обучающие программы, вовлечение жителей в процесс изучения и переписи растений будут способствовать повышению экологической грамотности, осознанного отношения к окружающей среде и станут фактором вовлечения жителей в процесс озеленения города.

Цель

1. Создание условий для учета зелёного фонда всех форм собственности через формирование и подготовку волонтерских, информационных, методических и цифровых ресурсов инвентаризации и обеспечение возможности пополнения базы данных силами волонтеров, общественности и экспертного сообщества.

Задачи

1. Вовлечь жителей в комплексную работу по инвентаризации зелёных насаждений. Познакомить с механизмами, лучшими практиками содержания, сохранения и преумножения зеленого фонда, вариантами реализации комплексного развития зеленой среды. Вдохновить проектом.
2. Обучить приемам мониторинга, оценки состояния зеленых насаждений, важности и технологиям своевременной диагностики состояния растений, правилам содержания и ухода за зелёными насаждениями, приемам размножения, компенсационных посадок озелененных территорий и волонтеров.
3. Создать и поддерживать информационные ресурсы по городскому озеленению, мониторингу, содержанию и восстановлению зеленого фонда и распространять по ним обучающую, популяризующую и вдохновляющую информацию

Обоснование социальной значимости

В Ярославле проживают 570 824 чел. (2023) на площади 205 км². При этом в настоящее время в ярославских городских службах нет достоверных сведений о количестве и качестве зеленых насаждений на территории города, или эти данные сильно разнятся у разных источников.
Зеленые насаждения (далее ЗН) являются важным элементом городской инфраструктуры и частью градостроительного каркаса, учет, сохранение и преумножение которого носит стратегический характер.
В соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
ЗН в соответствии с гражданским законодательством являются недвижимым имуществом и находятся в управлении собственников земельных участков, на которых эти насаждения находятся: муниципальное образование, жители многоквартирных домов в составе общедомового имущества и граждане и юридические лица, кому принадлежат участки на праве собственности. И обязанность сохранения, охраны и преумножения лежит на собственнике ЗН.

Для рационального использования и управления зеленым фондом используется система мониторинга и учета ЗН. Главным инструментом поддержания достоверных данных в таком кадастре является система инвентаризации. Кроме того, инвентаризация ЗН служит для мониторинга и регулирования экосистемных услуг, предоставляемых существующими ЗН. В случае отсутствия таких сведений, либо при их недостоверности могут возникнуть дополнительные расходы из бюджета для устранения последствий.

Правилами благоустройства территории города Ярославля указано, что Зеленые насаждения города составляют зеленый фонд города и подлежат учету, охране, восстановлению и содержанию (РЕШЕНИЕ муниципалитета г. Ярославля от 11 октября 2012 года N 738 7.1.2.),
ст. 7.4.3. Полная инвентаризация (долгосрочная оценка) осуществляется один раз в 10 лет, ежегодная инвентаризация - два раза в год, оперативная - по результатам чрезвычайных обстоятельств (после ливней, снегопадов, ураганов и т.д.).
Вместе с тем инвентаризация зеленых насаждений в городе проводилась в последний раз в 1987 году (по данным МБУ «Горзеленхозстрой»).

Это значит, что в настоящее время отсутствие актуальных данных ведет к ненадлежащему уходу за зелеными насаждениями и далее к их естественной гибели, к уничтожению зеленого фонда города с целью освобождения территорий под строительство жилой, общественно-деловой и иной недвижимости.

Изучение проблем ЦГ активных жителей Ярославля -собственников ЗН и потенциальных волонтеров выявило следующие факторы:
1) Обращения общественности в городские структуры показывает , что жители крайне обеспокоены неудовлетворительным состоянием зеленых городских насаждений, их сносом без высадки новых деревьев. Обращения общественности и экспертов показывают, что проблема учета и пополнения зеленого фонда требует срочного решения (https://disk.yandex.ru/i/TjNyjHq9QHxMng)

2) Опросы жителей МКД и активистов показывают, что они готовы содержать и высаживать новые насаждения на своих территориях в соответствии с законодательством, но сталкиваются с рядом проблем. Согласно проведенному опросу среди участников мероприятий (всего 55 чел.) 25% ответили, что им не хватает поддержки администрации, 27% - знаний и опыта, 15% не знают, с чего начать, 47% - плодородной земли, 40% - рассады, 29% - рабочих рук и помощи. Более того, у собственников зеленых насаждений нет знаний о законодательстве в области регулирования охраны зеленых насаждений, а значит, и осознанности за их использование (https://disk.yandex.ru/i/hJ_AaysdxyOxhw)

3 Муниципальные службы не имеют в своем распоряжении единой платформы для учета зелёных насаждений.

Не решение выявленных проблем может привести к дальнейшему уничтожению зеленого фонда Ярославля, к ухудшению экологической обстановки, снизит эстетическую привлекательность города для жителей и туристов. Упадет заинтересованность горожан, их вовлеченность в городскую жизнь, снизится уровень доверия к местной администрации.

Над проблемой сейчас стараются работать:
- Общественная палата Ярославской области (см. письмо поддержки)
- Горзеленхозстрой по поручению Мэра 13.06.2023 https://city-yaroslavl.ru/events/71598/?ysclid=ljmgyigqdf249171462
- Иннициативные группы жителей

Движение и раньше частично решало эти проблемы посредством эколого-просветительских мероприятий «Ярославль в цвету».
Согласно результатам опроса жителей-активистов, ВУЗов, муниципальных служб мэрии все они готовы подключится к созданию и наполнению общегородской базы данных зеленых насаждений, обучаться и затем применять полученные знания в практике создания и охраны ЗН города (см. письма поддержки)

Только комплексный и поступательный подход к проведению мероприятий позволит в полной мере решить серию задач по ликвидации причин проблем данных целевых групп.

География проекта

г. Ярославль

Целевые группы

1. Собственники городских земельных участков с находящимися на них зелёными насаждениями (муниципальные службы, жители многоквартирных домов, предприятия и организации, владеющие земельными участками)
2. Экологические и зелёные волонтеры